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吴晓灵:大数据 不能以 牺牲个人数据财产权为代价

2016-07-12  来自: 中云网 浏览次数:464

数据,对金融 的重要性不言而喻。金融的本质,就是处理投资人与筹 资人信息不对称的问题。

全国人 大财经委副主任委员、清华大 学五道口金融学院理事长兼院长、央行原 副行长吴晓灵认为,在将大数据运用于 金融行业的过程中,不能以 牺牲个人数据财产权为代价,科技的发展、社会的 进步目标是让人类更安全、自由。应保障 数据主体对本人数据的占有、使用、收益和处分的权利,谁的数据谁做主。

与土地、劳动力 和资本等生产要素一样,数据资 源已经成为促进经济增长和社会发展的基本要素。数据资源,已经成为财产,互联网、移动互联网、物联网、可穿戴 设备等技术的运用,使得企 业和个人更多的行为可记录、被记录、可分析和被分析。

昨日,吴晓灵在“第一届 中国金融科技大会2016”上发表演讲时表示:“既然是一种财产,就应该 明确数据的所有权。数据能带来价值,是一种资产,明晰产 权是建立数据流通规则和秩序的前提条件。”

吴晓灵认为,数据所 有权的总体原则是:谁的数据归谁所有,没有任 何主体指向的数据是公共资源。

具体来说,关于一个主体(包括自然人和法人)的特征、财产、行为等方面的数据,归这个主体所有。就一个自然人而言,关于这 个自然人的特征、财产、负债、行为、健康状况、爱好等等数据,均该归该主体所有。机构为 客户服务所产生的数据,归机构 与客户共同所有。

公共数据,是指政 府在行政执法中产生的信息,比如行政许可、法院诉讼等,这些信 息因政府和法院的强制力而产生,对企业 和个人的生产经营和履约能力有一定的影响,涉及公共和他人利益,因此应加大公开力度。

无主体指向的数据,也就是脱敏后的、没有指 向具体个人或企业的数据,就具有公共资源属性。这类数据,吴晓灵 认为除非涉及社会稳定和国家安全问题(如基因数据等),应当向社会公众开放。这类数据的持有机构,应当负 责加工处理并向社会提供这类数据,并可因此收取费用。比如社 会资金流向的地图、商品和 物流图和金融生态状态图。

明确了 数据归谁所有后,所有权的内涵是什么?

2016年4月,欧盟公布了《欧盟数 据保护一般条例》(以下简称《条例》),取代了1995年生效的《数据保护指令》。《条例》中规定,数据主体的权利包括:透明、告知权和可获得权、修正权与被遗忘权、异议权 与拒绝自动画像权、权利受限情况。

这其中,数据画 像是指任何通过自动化方式处理个人数据的活动,该活动 服务于评估个人的特定方面,或者专 门分析及预测个人的特定方面,包括工作表现、经济状况、位置、健康状况、个人偏好、可信赖 度或者行为表现等。

我国的《网络安全法(草案二审稿)》正在征求意见。根据二审稿,第三十九条规定,网络运 营者应当建立健全用户信息保密制度,对其收 集的用户信息必须严格保密。

第四十条规定,网络运营者收集、使用公民个人信息,应当公开其收集、使用规则。

第四十一条规定,网络运营者不得泄露、篡改、毁损其 收集的公民个人信息;未经被收集者同意,不得向 他人提供公民个人信息。但是,经过处 理无法识别特定个人且不能复原的除外。

吴晓灵认为,征信行 业应该遵循权益保护的原则。数据主 体的征信权利包括:被告知权、本人信息查询权、信用重 建权和司法救济权。尤其要防止、制止未经本人授权、强制授权、一次性 授权终身使用等侵权行为。


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